סיוע מערכתי למגזר העסקי

אפשר לעודד עסקים קטנים גם באמצעות חקיקה שתתייחס למגזר העסקי כולו באופן מערכתי

ביולי 2012 פירסמה הממשלה הצעת חוק לעידוד עסקים קטנים. הכנסת לא תספיק לדון בה - וטוב שכך. תמצית ההצעה הוא להקים עוד רשות ממשלתית. לפי ההצעה, הגוף החדש יקבל מידע מגופים שכבר קיימים, יקים מאגר נתונים וייעץ לאותם הגופים. סביר להניח שאם יוקם, הוא ישמש תחנה נוספת ומיותרת בשרשרת הטיפול הביורוקרטי ויעסיק עובדי מדינה נוספים. הטיפול הממשלתי הכושל בעסקים קטנים נובע מכך שהמערכת בנויה לטיפול פרטני בכל עסק ומפעל, כדוגמת חוק לעידוד ההשקעות, קרנות מימון למיניהם וכדומה. כל מקרה מחייב הגשת בקשה מנומקת שכוללת מסמכים רבים, עריכת תחזיות עסקיות (שלרוב אינן מתגשמות), דיונים בפני ועדות ופקידים וכו'. נוהל כזה אינו מתאים למפעלים קטנים ובינוניים, ומחייב אותם להשקיע כסף וזמן יקר על מנת לעבור בהצלחה את מסלול המכשולים. המצב חמור במיוחד כשהעסק במצוקה. לא פלא שלפי הסטטיסטיקה, עסקים רבים מתחסלים שנים מעטות לאחר הקמתם. ניתן לעודד עסקים קטנים גם אחרת - באמצעות חקיקה שתתייחס למגזר העסקי כולו באופן מערכתי. ההצעות שלהלן מתייחסות לשינוים במיסוי, אך ניתן לפעול לפי עקרונות הטיפול המערכתי גם בתחומים אחרים. 1. קיזוז הפסדים מול רווחי העבר. גם עסקים רווחיים נכנסים לעתים למשבר וצוברים הפסדים. לפי החוק המוצע, הם יוכלו לקזז הפסדים לצורכי מס רק כנגד רווחים, אם יהיו כאלה בעתיד. המשמעות היא שמי ששילם תחילה מס כדין והפסיד אחר כך את כספו ורכושו, עלול להגיע לחדלות פירעון. במדינות רבות החוק מאפשר לקזז את ההפסד כנגד רווחי העבר, וכתוצאה מכך לקבל החזר מס על כספים שבסופו של דבר לא הגיעו לידי הבעלים, אלא אבדו בעסק. ההחזר יכול להציל מפעלים במשבר ולמנוע שרשרת של פגיעה בנושים, שבתורם, כתוצאה מהפסדי המפעל, יגיעו אף הם לחדלות פירעון ולפיטורי עובדים. 2. שיטת הפחת. הפחת ושיעוריו מחושבים לפי תקנות מנדטוריות מ-1941. נעשו בהם אמנם תיקונים רבים, אך השיטה לא שונתה ומבוססת עדיין על אורך חייו הפיסי של הנכס. ראוי להחליפה בתקופת החזקת הנכס הכדאית מבחינה כלכלית. זאת בהתחשב בחידושים טכנולוגיים, תנאי תחרות וכדומה. פחת כלכלי יהיה, כרגיל, בשיעור גבוה יותר מפחת פיסי. המפעלים הגדולים עוקפים את התקנות הקיימות והמיושנות בעזרת החוק לעידוד השקעות ו"הוראות שעה" המאפשרות ניכוי פחת גבוה יותר. חייבים לשנות את התקנות ולקבוע פחת ריאלי מבחינה כלכלית לכולם. הגדלת שיעוריו תעודד השקעות במגוון עסקים קטנים ובינוניים ותעודד צמיחה. שיעורי פחת גבוהים, המקטינים את החבות במס, מקלים גם על מימון השקעות חשובות למשק. אלה הן דוגמאות בלבד. חשיבה ותכנון לטווח ארוך עדיפים תמיד מכיבוי שרפות. המגזר העסקי זקוק להגנה מתוכננת מראש לשעת משבר ומצוקה. הכותב הוא רואה חשבון ומשפטן, לשעבר נשיא לשכת רואי החשבון פורסם במקור בעיתון דה' מרקר http://www.themarker.com/smb/1.1868070

#סיועמערכתי #עסקיםקטנים #שיטתהפחת